“非典”期间，上海、广州等城市纷纷出台卫生条例规定，对随地吐痰的人给予罚款，这说明[ ]

A．随地吐痰是普遍存在的不良习惯    

B．条例规定损害了市民的自由

C．随地吐痰违反卫生规则，应该受到处罚  

D．随地吐痰只是损害城市形象