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查理二世复辟后不久，实行反攻倒算政策，引起资产阶级和新贵族不满，政治斗争严重，在这样的形势下，英国政坛发生分化，政党形成，出现了代表金融资本家、大商人和新贵族利益的辉格党和代表贵族地主、英国国教上层教徒利益的托利党。