两个以上出入境检验检疫机构都有管辖权的行政处罚案件，由（）的出入境检验检疫机构管辖。

A.最先立案

B.最先发现

C.共同的上一级机构指定

毛 * * 在党的七大上作的政治报告和闭幕词的标题分别是什么？