参考答案：C

解析：卫生发展战略是根据卫生政策的需要，对卫生事业在预定时间内可能达到的发展程度进行科学预测，据此确定战略和战略目标．卫生发展的基本战略是以满足人们的健康需求为导向，以提高人民健康水平为中心，按照公平与效率相统一的原则，强化基本卫生服务工作，走以内涵发展为主，内涵与外延发展相结合的发展道路。