答案：C

题目分析：本题考查学生运用已学知识解决问题的能力，回顾已学知识可知华盛顿会议的一个重要议题即是限制海军军备问题，《九国公约》的签订使美国长崎追求的“门户开放”政策在中国成为现实，打破了日本对中国的独占，从而是美日在亚太地区的矛盾一场尖锐，而美国代替英国成为世界霸主是在二次世界大战以后，因此C不是当时的国际形势，故为正确答案。