（24分）20世纪以来，国联和联合国的建立对世界历史产生了深刻的影响。阅读材料，回答问题。
材料一 （国联）最初只有23个成员国，以后逐渐增多，德国和苏联先后于1926年和1934年加入，埃及于1937年加入，是最后一个参加国，成为第63个成员国。积极鼓吹创建国联的美国始终没有参加这一组织。……按照（国联）盟约规定，……所有决议必须全体一致表决通过。
——余伟民、郑寅达《现代文明的发展与选择——20世纪的世界史》
材料二 在半个世纪的风风雨雨中，联合国由51个成员国发展为184个。它致力于国际政治和经济秩序的建设，在维护世界和平、促进社会进步和发展方面，它的作用是不可低估的。
——黄安年《当代世界五十年（1945—1995）》
材料三 它（联合国）通过提供保持友好关系的媒介，帮助防止了大国间的全面战争。它已制止了不涉及大国重大利益的印度尼西亚、以色列和克什米尔这些地区的战争。但是，它未能阻止朝鲜、阿尔及利亚、埃及和越南的一系列局部战争即“灌木林火”战争。……尤其在欧洲大陆，联合国被证明几乎是软弱无力的。……同国联一样，联合国的主要困难在于：在一个由主权国家组成的世界中，它能提供一台解决争端的机器，但却不能下令使用这台机器。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——1500年以后的世界》
请回答：
（1）历史学家黄安年认为，国联从诞生起就缺乏权威性和对会员国的约束力。结合材料一，说明这一观点的合理性。（6分）
（2）根据材料二，概括联合国的主要特点。上世纪80年代以来，联合国在维护世界和平的哪些方面发挥了突出作用？（10分）
（3）根据材料三概括指出作者对联合国的作用是如何认识的？结合上述材料，你认为怎样才能更好地发挥联合国的作用？（8分）
（1）参加国联的国家不够普遍和广泛；美、苏等一批大国没有参加或没有一直参加国联（缺乏大国合作）；涉及制裁相关国家的决议很难全体一致通过。（6分）
（2）特点：规模大，具有普遍性；作用大，对世界和平与发展影响深。（4分）突出作用：防止局部武装冲突和推动地区性和平；反对外国军事侵略和占领；裁军和防止核扩散。（6分）
（3）认识：联合国在维持和平领域中取得了很多成就，但未能消除战争和解决大国冲突。（4分）发挥作用：进一步加强各国尤其大国间的合作；真正捍卫《联合国 * * 》的宗旨和原则；努力维护联合国的权威。（4分；任意两点，即可得4分；言之有理亦可给分，但总分不超过4分）。
题目分析：
（1）“国联从诞生起就缺乏权威性和对会员国的约束力”说明国联不能真正发挥其积极的作用，根据材料一“（国联）最初只有23个成员国，以后逐渐增多...积极鼓吹创建国联的美国始终没有参加这一组织...所有决议必须全体一致表决通过”，可以发现国联的实际运行中参加国联的国家不够普遍和广泛、缺乏大国合作、决议很难全体一致通过等机制设计问题制约了作用的发挥。
（2）根据材料二“联合国由51个成员国发展为184个。它致力于国际政治和经济秩序的建设，在维护世界和平、促进社会进步和发展方面，它的作用是不可低估的”可以概括出联合国的主要特点有普遍性强、积极作用明显等特点。结合上世纪80年代以来联合国的大事记，表现其积极作用的事实有：推动地区性和平、反对外国军事侵略和占领、裁军和防止核扩散等。
（3）根据材料三“...帮助防止了大国间的全面战争...尤其在欧洲大陆，联合国被证明几乎是软弱无力的...联合国的主要困难在于：在一个由主权国家组成的世界中，它能提供一台解决争端的机器，但却不能下令使用这台机器。”，材料基本上对联合国的作用进行了一个比较全面的评价，有好的积极作用，也存在局限性。更好地发挥联合国的作用，这是个开发的问题，但可以从加强国际合作、维护权威的角度具体说明。