违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的是违反海关监管规定的行为。

试析《巴塞尔协议》的积极作用及主要不足。