参考答案：A,B,C,E

解析： 行政环境的特点：(1)复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的、是非常复杂的。(2)约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。(3)特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。(4)不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大．可以称之为动态环境。