除有关节肿痛伴晨僵外，对类风湿性关节炎诊断最有意义的表现是

A．枕后痛性皮下结节

B．关节隆突部及受压部位有无痛性皮下结节

C．双侧胸腔积液

D．足跟肌腱附着端及足底痛

E．腰椎脊髓受压致双下肢感觉异常

国家行政机关的含义和特征是什么？