某工程项目的招标投标活动中，发现投标人甲以低于成本的报价竞标，这里的成本不是指下列的( )。

A．投标人甲的成本

B．整个建筑行业的平均成本

C．所有投标人的平均成本

D．项目所在地的平均成本

E．招标人的标底