岩体结构控制论的基本思想是什么？

根据义务教育法实施细则的规定，都有哪些情形由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任？