程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求()

A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人 

B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷 

C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证 

D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定

电力工业体制改革的总体原则是：引入竞争、（）、优质服务、（）、（）。