依据《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，评价机构不得承接（）的环境影响评价工作。

A、高耗能高污染项目

B、公众争议较大的项目

C、资源利用率较低的项目

D、国家明令禁止建设的项目

E、违反国家产业政策的项目