(17分)阅读材料,回答问题。
材料一:1689年3月,下院通过拨款法案,授予国王每年120万镑的税款,并规定其中60万镑用于宫廷和非军事性开支,其余用作海陆军开支。……1697年议会又通过《年金法案》,规定自翌年起,每年拨出固定款项作为宫廷开支,长期不变。
——阎照样:《英国政治制度史》
(1)结合所学知识,说明英国议会通过一系列拨款法案的政治前提及其意义。(5分)
材料二:第一条第七款:“一切征税议案应首先由众议院提出,但参议院可以如对其它议案一样,提出或同意修正案。经众议院和参议院通过的法案,在正式成为法律之前,须呈送合众国总统;总统如批准,便须签署,如不批准,即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院,该议院应将异议详细记入议事记录,然后进行复议。”
第八款:“国会有权规定和征收直接税、间接税、进口税和货物税,以偿竹国债、提供合众国共同防务和公共福利。”
第九款:“除非经法律规定拨款,不得从国库提取款项。一切公款收支的定期报告和账目,应随时予以公布。”
——《美国宪法》
(2)根据材料二,概括美国宪法中关于国会财 * * 的规定。这些条款体现了美国宪法中哪些重要的政治原则?(5分)
材料三:(美国)1939年的第一项重组计划就是将预算局(简称BOB)从财政部转移到总统的行政办公室,第8248号行政命令明确规定了预算局的责任,协助总统准备预算和监督与控制预算的管理成为其主要职责。
——徐红:《论英美议会财 * * 成长过程中的路径依赖》
(3)根据材料三,说明20世纪30年代美国联邦政府的财 * * 有何变化?(2分)结合所学,分析其原因。(3分)
(4)综合以上材料,从近代西方国家财 * * 变迁中,你得到怎样的认识?(2分)
(1)前提:1688年“光荣革命”(英国资产阶级革命)后,英国逐步确立了君主立宪制(议会限制了王权;议会的权力扩大)。(2分)
意义:限制国王的权力,强化议会的财政(行政)权,实现权力(由国王)向议会的转移。(3分)
(2)规定:征税(税收立法)权属于国会;规定财政开支的用途;国会监督联邦政府的一切财政活动。(3分)
原则:分权制衡原则;人民主权原则;法治(宪政)原则。(答出两点即可,2分)
(3)变化:行政部门的财 * * 力有所扩展。(2分)
原因:20世纪30年代经济危机冲击下,罗斯福总统推行“新政”,强化了政府对经济的干预;1939年世界大战爆发,助长了行政部门财 * * 力的扩展。(3分)
(4)认识:财政制度趋向民主化、法制化;财政要服务于公共需要;不同的财政制度是各国国情和历史的产物。(答出其中2点即可,2分。其他表述言之有理可酌情给分)
题目分析:第(1)问,依据材料“1689年3月,下院通过拨款法案,授予国王每年120万镑的税款”“1697年议会又通过《年金法案》”,结合所学知识可知前提为英国君主立宪制的确立,即议会限制了王权;议会的权力扩大,就权利的转移归纳其意义即可;第(2)问,结合第八、九条内容归纳国会的财权,即征税权属于国会、规定财政开支的用途、联邦政府的一切财政活动受国会监督;就此可以归纳出其体现的原则,如分权制衡、人民主权等原则;第(3)问,解答本题需要结合“20世纪30年代”的时代背景归纳,当时爆发经济危机,罗斯福新政强化了政府对经济的干预,再加后来的世界大战的爆发等都促使了行政部门财权的扩大;第(4)问,本问属于开放性试题,需要紧扣“西方国家财 * * 变迁”,并以此为中心归纳,可以从制度化、法制化以及制定政策需要结合不同的国情等。