(14分)
材料一 显然，能够满足社会所要求的唯一政府形式是全体人民参加的政府，但是在面积和人口超过一个小市镇的社会里，除公共事务的某些极次要的部门外，要求所有的人都亲自参加的公共事务是不可能的……一个完善的理想的政府类型一定是代议制政府。([英]J.S密尔《代议制政府》)
（1）据材料一，分析建立代议制政府的主要原因。(2分)以英国史实为例，指出其代议制开始确立的标志性文件及其历史意义。(6分)
材料二 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。(“笼子”---白宫) (美国总统乔治.布什国庆日演说-2004年7月4日)
（2）代议制下政体有多种形式，根据材料二并结合所学知识指出美国的政体，（2分）并解释为什么说美国总统被关进笼子里？(4分)
（1）国土面积和人口的扩大（2分）
《权利法案》确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的基础（6分）
（2）政体：民主共和制（2分）
总统的权力受到制约和监督；行 * * 归总统，立法权归国会，司法权归联邦法院（4分）
题目分析：
（1）依据材料一 “在面积和人口超过一个小市镇的社会里，除公共事务的某些极次要的部门外，要求所有的人都亲自参加的公共事务是不可能的”，随着近代国家国土面积的扩大和人口的增多，实行直接的民主政治已不可能，“一个完善的理想的政府类型一定是代议制政府”。1689年，英国议会颁布《权利法案》，为限制王权提供了法律保障，标志着英国君主立宪制确立起来。
（2）1787年宪法是一部较完整的资产阶级民主宪法，它使美国确立起联邦共和制的国家政体，开创了西方共和政体的先例。宪法规定国家权力分为立法、司法和行政三个部分，立法权归国会，行 * * 归总统，司法权归法院，体现三权分立原则。三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。总统的权力受到国会和联邦法院的制约，所以说美国总统被关进笼子里。