参考答案：A,B,C,D

解析： 招标出让国有建设用地使用权的程序是：①准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等；②发布招标公告；③有意受让人办理竞标手续；④政府确定中标人并签订出让合同；⑤中标人按合同约定付清出让金，办理土地登记手续。