交通部颁发的《水运工程施工监理规范》JTJ216明确规定，承包人编制的施工组织设计（），即成为监理依据。

A.报送业主后

B.报送监理工程师后

C.报送并经承包人上级主管部门审查批准后

D.报送并经业主和监理工程师审查批准后