问题
多项选择题
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让合同应当按照______的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
A．平等
B．自愿
C．公平
D．无偿
E．有偿
答案
参考答案：A,B,D
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根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让合同应当按照______的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
A．平等
B．自愿
C．公平
D．无偿
E．有偿
参考答案：A,B,D