卫生许可证的发放管理办法应由哪一部门制定（）

A.在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的

B.任何人

C.国务院卫生行政部门

D.工商行政管理部门

E.省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门