明清两朝在西南地区实施“改土归流”政策，（）

A.规定按田亩多少纳税，允许人口流动

B.在当地推广±司制度

C.康熙时为平息“三藩之乱”而加以大规模推行

D.由中央政府任命行政官员实施直接统治