小强放学回家路过公用电话亭，他用公用电话拨打110 ，谎称有人抢劫。对他的行为，以下说法正确的有[ ]

A．这种行为是犯罪行为                    

B．开个玩笑，没关系

C．这种行为扰乱公共秩序                  

D．这种行为只是不道德行为

在作政策决策时，需要对政策问题进行诊断，这种诊断应建立在（）的基础之上。

A.领导者判断

B.政策成本

C.专家学者的建议

D.调查研究