答案：D

题目分析：纸币是国家发行的，国家有权决定纸币的发行量和面值等，但是不能随意决定纸币的发行数量，如果纸币的发行量超过流通中实际需要的金属货币量，就有可能引起物价上涨，甚至引发通货膨胀。所以A项不能选，B项是错误的。制造假币是违法的，持有、使用假币也是违法的，要受到法律的制裁，所以C项不正确。价值尺度和流通手段是货币的两种基本职能，在黄金基本退出流通领域的状态下，纸币可以代替金属货币执行这些职能。