参考答案：B,C

解析： 只有是行政主体在行使行政职权中作出的能够产生行政法律效果的行为才是行政行为。选项A购买办公用品的主体是行政主体，但是不是行使行政职权的行为，不属于行政行为。选项B属于抽象行政行为。选项C中街道办与居委会的卫生管理合同明显具有行政的性质，属于行政合同。行政合同与民事合同之不同关键表现在标的内容。卫生管理属于行政性质，该行为属于行政行为。选项D中的政法委属于党委的职能部门，不属于行政主体范围，因此其下发通知不属于行政行为。故选：BC。