参考答案：A,C

解析： A选项属于行政处分，构成内部人事的行政法律关系是建立在行政隶属关系基础上的行政法律关系。B选项，行政法上对政府的宣传活动的定性没谈及，也可以说有些政府花了很大力气在做的工作并没有法律的基础。C选项属于内部抽象行政法律关系，针对的是其下属单位的滥收费行为，而这些收费的“依据”一般又是由财政局自己制定的抽象性规范。D选项属于司法审判，不属于行政法律关系。