下列哪项是美国学者T.B史密斯的政策执行过程模型中引起政策失效的因素（）

A.决策者的价值观

B.立法机构

C.标准化管理

D.偶然失效

E.理想化的政策

就业是民生之本。“失业怪圈”（家庭成员失业→家庭贫困→家庭教育支出减少→家庭成员科学文化素质和劳动技能低→引发新一轮就业困难）的破解成为政府特别关注的问题。如果请你为政府撰写建议书，你的观点可以包括（）

①发展经济、实施积极的就业政策

②改善就业结构、加强职业培训

③加强引导、完善市场就业机制

④劳动者转变就业观念、提高职业技能

A.②③④

B.①②④

C.①②③

D.①③④