参考答案：A, C

解析：

本题考核对外贸易壁垒的调查。出现以下情形之一的，商务部可以作出不予立案的决定：

(1)申请人提交的申请材料所描述的情况与事实明显不符;

(2)申请人提交的申请材料不完整，并且未在商务部规定的时限内提供补充材料，故选项D错误;

(3)申请人申请调查的措施或者做法明显不属于《调查规则》所指的贸易壁垒;

(4)商务部认为不应立案的其他情形。