在共用设施设备的运行管理中，以下属于建立健全的必要规章制度内容的是（）。

A.操作人员必须遵守设施设备的操作和运行规程

B.操作人员经培训考核合格后，才能独立上岗操作相关工作专业的设备

C.对于连续运行的设施设备，可在运行中实行交接班制度和值班巡视记录制度

D.操作人员必须经过多层次的培训

E.实行定人、定机和凭证操作设备制度，不允许无证人员单独操作设备，对多人操作的设施设备，应指定专人负责

改革开放以来各地地区的工业发展对我国经济的持续高速发展作出了很大的贡献，然而也造成了日益加重的环境污染。试根据经济学原理讨论下列问题。 (1)环境污染为什么通常难以由污染者自行解决，而需要政府加以管理 (2)解决环境污染的常用方法包括：关闭工厂，制定排污标准并对超标者罚款，按照污染排放量收费，试从经济学角度分析比较这三种方法。