答案：D

此题考查的是罗马法中的万民法的含义。罗马在逐步扩张中遇到了许多新问题、新矛盾，比如原先仅适用于罗马内部的公民法不在适合帝国统治，为了巩固统治，帝国对行省上层阶级大量授予公民权，到3世纪，帝国境内自由民内部公民与非公民的区别不复存在，万民法成为适用于罗马统治范围内的一切自由民的法律。在帝国境内依然存在奴隶制，奴隶没有人身自由，没有公民权。因此选D。