（14分） 阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
——《韩非子》
材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三 “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
材料四 “法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治(Rule of Law)，法律至上，标志着民主政治．．．…“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
(1)材料一与材料二中“法”的职能有什么区别?结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?(5分)
(2)材料三、四有哪些共同观点? (3分)
(3)请举一个中国现代史的史实论证材料四中“民治”这一观点，指出20世纪末中国提出的“民治”目标，并结合上述材料谈谈自己对“法治”的认识。(6分)
(14分)
（1） 材料一:君主统治臣民的工具；(1分) 材料二:调节经济关系(商贸关系)。(1分)
原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。(3分，其他言之有理也可，如欧洲中世纪封建社会的黑暗和压抑、文艺复兴运动的推动等)
（2）立法权应归人民；所立之法应维护众 * * 益；法律有至高无上的权威。(3分)
（3）史实：1954年第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》；规定人民民主国家的性质，一切权力属于人民。(写1982年全面修改的宪法也可。)(2分)
民治目标：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。(2分)
认识：古今中外均强调法治，但法的阶级实质不同；法律体系所规范的是不同时代人与人之间的政治经济关系，应从国情出发进行法治建设；在今天的法治建设过程中，我们应善于借鉴中外政治文明发展的成果来完善我们的法律体系。(任答2点得2分，其他言之有理也可)