参考答案：

这里的官僚并非我们平常所指的不负责任、工作效率低下等现象，而是就组织结构的特点和规范而的。其官僚体制就是能够“既合法又合理”地行使职权的组织结构，一般具有以下特征：第一，建议权威与职权等级制度；第二，专业化强、分工明确；第三，规章制度明确；第四，有处理工作情况的程序系统；第五，人与之间关系的非人格化；第六，以技术能力作为挑选和提升组织成员的根据和标准，并主张行政性组织中的组织成员应具有终身制职业的忠诚。