设区的某市发改委组织编制该市高新技术产业规划。该市人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由（）指定环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

A.该市发改委

B.该市人民政府

C.该市的上级人民政府

D.该市的上级环境保护行政主管部门