依据香港、澳门特别行政区基本法，下列哪些不是特别行政区的对外事务权限内的事项：( )。

A．参加与特区直接有关的外交谈判

B．签发护照和其他旅行证件，有权实行出入境管制

C．与各国或各地区缔结互免签证协议

D．经中央批准，允许外国设立领事机构

东道国国民