参考答案：C

解析：

经营者背离股东目标产的条件是双方信息不对称，选项A正确;股东对经营者同时采取监督与激励两种办法，体现的是双方的委托代理关系，这是自利行为原则的一种应用，选项B正确;使监督成本、激励成本和偏离股东目标的损失三者之和达到最小值，是协调股东与经营者的目标冲突的最佳方法，选项C错误;经营者的道德风险不构成法律和行政责任问题，只是道德问题，股东很难追求其责任，选项D正确。