参考答案：A,C,D,E

解析： 一般情况下，TOR制定的主要依据包括：
(1) 投融资项目的基本情况；
(2) 基本约束条件；
(3) 阶段性主要工作成果；
(4) 历史资料等，其中最重要的是对工作成果的要求。