答案：B

题目分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，从题型而言该题属于否定式选择题宜用排除法，材料中“皇帝的命令就是最高的法律。”是指皇帝颁布的法令是法律的组成部分，皇帝的意志凌驾于普通法律之上，但不能说罗马没有法律，所以B项说法错误不符合史实，A C D三项说法正确但与题意要求不符。