动物界中最高等的类群是______，它的典型特征是______．

某地为了解决贫困人口“看病难、看病贵”的问题，探索实行社区贫困免费医疗。主要做法是由贫困救助资金和社会慈善基金共同出资建立社区贫困医疗基金。社区卫生服务中心按事前制定的贫困医疗基本药物目录和基本诊疗目录，为贫困人口提供免费医疗。制度试行一年来，效果非常好，深受贫困人口的欢迎。　　请分析这一制度设计的合理性。