施工合同的总纲性法律文件是( )。

A．合同协议书
B．通用条款
C．专用条款
D．附件

作为世界上第一条在高寒地区建设的时速350公里的哈大高铁正式投入运营，总工程历时四年，累计财政投资771亿元。这主要表明财政（）

①是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

②有利于促进国民经济的平稳运行

③具有促进资源合理配置的作用

④有利于国家集中力量办大事

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④