结合“给定资料3～5”，请概括导致政府部门出现庸官、懒官的主要原因。
要求：全面，准确，有条理，不超过300字。

细菌产生耐药性的机制，描述正确的有（）

A.青霉素产生灭活酶，破坏其活性必需集团

B.细菌通过改变代谢途径对磺胺类耐药

C.细菌通过改变胞浆膜通透性对万古霉素耐药

D.细菌体内抗菌药原始靶位结构改变对链霉素耐药

E.链霉素由于产生钝化酶而产生耐药性