未成立业主大会的住宅小区发生了危及房屋安全的紧急情况，需要使用住宅专项维修资金的，应由()持有关材料向所在地县级以上人民政府主管部门申请列支。

A.建设单位 

B.全体业主 

C.物业服务企业 

D.居民委员会