目前国务院部门职责分工不尽合理，存在不少职责交叉、资源分散的问题，若长期得不到解决，会严重影响行政效率和政府权威。2013年3月14日，第十二届全国人大第一次会议审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案指出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。此次改革符合“十八大”提出的建设海洋强国的战略目标，同时也是对海洋争端频发的一个回应。改革后，客观上有利于解决我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设等问题，提高海洋执法力度和效率，加强海洋资源保护和合理利用，更好地维护国家海洋权益。

结合材料，说明国务院机构改革是如何发挥意识的作用的。

某业主与某施工单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下。
××工程施工合同书(节选)
一、协议书
(一)工程概况
该工程位于某市的××路段，建筑面积3000m²，砖混结构住宅楼(其他概况略)。
(二)承包范围
承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。
(三)合同工期
合同工期为2004年2月21日至2004年9月30日，合同工期总日历天数为223天。
(四)合同价款
本工程采用总价合同形式，合同总价为：贰佰叁拾肆万圆整人民币(￥234万元)
(五)质量标准
本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。
(六)质量保修
施工单位在该项目的设计规定的使用年限内承担全部保修责任。
(七)工程款支付
在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。
二、其他补充协议
1．乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。
2．甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。
3．乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。
4．涉及质量标准的变更由乙方自行解决。
合同变更时，按有关程序确定变更工程价款。
[问题]1．该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处请指出并改正。
2．该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处请指出并改正。
3．该项工程按工期定额来计算，其工期为212天，那么你认为该项工程的合同工期应为多少天
4．确定变更合同价款的程序是什么