船舶改悬另一国国旗时，国际载重线证书失效。

某大型项目由于未进行配套环境保护措施的技术论证，其环境影响评价文件未获批准。关于该项目的立项和开工，下列说法中，正确的是（）。

A.可以先批准立项，但建设单位不得开工

B.不得批准立项，建设单位不得开工

C.不得批准立项，但建设单位可以先开工

D.可以先批准立项，建设单位可以先开工