参考答案：

主要内容是：

（1）注重公共安全（经济、政治）；

（2）制定危机预案（预则立，不预则废）；

（3）实施危机预警（人为危机有预警期，微不足道见真情）；

（4）明确领导方向（需多中心、多组织、跨领域的回应网络；现场指挥，自主因情处理，非规范性）；

（5）关心受害民众（解决衣食住行困难，恢复生产，重建家园）；

（6）吸取危机教训（汲取经验教训，寻求规律；有些可预测）。

特征是：

（1）复杂性：地域不一，不易控制；时间很长；

（2）多样性；

（3）影响的长期深远性。