参考答案：

对策：

1）建设现代化的道路系统和运输网络

2）实行多种所有制的经营方式，利用经济杆杠提高交通运输的水平

3）加强管理，逐步实现城市交通指挥管理现代化

4）指定符合时代发展和国庆的跨世纪城市交通政策