相对于投入预算而言，产出预算有三个基本特征包括（）。

A.以产出指标作为预算编制的基础

B.对各支出部门的预算拨款以特定产出的成本费用为基础

C.以生产指标作为预算编制的基础

D.各部门负责人在议会批准的拨款限额内可以自由地分配财力