参考答案：C

解析：办理工程质量监督手续是法定程序，不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。