参考答案：

（1）以规划区环境特征、性质和功能为基础；

（2）以经济、社会发展的战略思想为依据；

（3）环境规划目标应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求；

（4）环境规划目标应当满足现有技术经济条件；

（5）环境规划目标要求能作时空分解、定量化。