张某系北京市居民，具有注册会计师资格、保险从业资格，2010年取得如下所得：
(1)利用业余时间进行保险业务推销，8月份取得佣金38500元，其中展业成本为19250元；
(2)年前受赠一套门面房，鉴于房市不景气，在年底转让，取得收入280000元，相关数据如下：受赠时的市场价格为248000元，受赠和转让过程中缴纳的相关税金和费用为30000元；
(3)所在单位为职工自建住房，张某获得1套，支付价款52800元，该套住房的建筑成本为89000元，张某停薪留职，取得基本生活费用每月500元；
(4)年底为某企业提供财务顾问服务，取得税后报酬30000元，与其报酬相关的个人所得税由该企业承担；
(5)张某在市区内开办了一家个人独资企业，主营运输劳务。
2010年初，该独资企业报表显示：2010年度运输劳务收入为400000元，成本费用税金等支出合计360000元，年底经聘请的会计师事务所审计，发现下列问题：
①张某在其中列支工资30000元；
②该企业在年底为张某爱人购买一辆小汽车，发票注明价款为78900元；
③该企业计提了坏账准备30000元，计入了管理费用；
④该企业的业务招待费列支23000元；
⑤为某餐饮企业提供运输，收入8500元，双方协商，独资企业下年在餐饮企业消费的账款抵顶，企业没有记账。
(其他相关资料：除题目明确的税种外，不考虑其他税种。)
要求：根据上述资料，按下列序号计算回答问题，每问需计算出合计数：

某市某燃气热力公司在未经用户同意的情况下即对用户收取了每年4元的灶具包修费，限定煤气用户接受其提供的灶具包修服务。有的用户根本不知道这4元钱的用途，有的用户虽知道了不愿意交但又不得不交，大多数用户的4元钱是在银行的龙卡上被直接划走的。自1998年到2001年某燃气热力公司共收取灶具包修费109.21万元。

试分析：某燃气热力公司的行为是否合法，如不合法，是件什么性质的行为，工商机关可依据哪个法律对其进行处罚？