国家发展和改革委员会制定和调整政府指导价、政府定价的程序包括（）

A、拟定政府指导价、政府定价制定和调整的方案

B、组织商业银行等相关机构进行成本调查

C、征求相关客户、商业银行和有关方面的意见

D、做出制定或调整相关服务价格的决定，向社会公布