参考答案：

有以下因素的制约：

（1）政治体制的制约。政治体制及运作的不同，对赔偿范围的界定有着重大的作用。

（2）理论因素的制约。赔偿范围的界定，乃至整个行政赔偿制度的构筑，都是建立在一定的理论基础之上的，并随着理论的发展而发展。

（3）国家财力的制约。赔偿责任的承担，意味着国库的支出，因此其范围有大小，必须以国库承受能力为权衡。此外法律传统、法律体系中是否存在相关救济的法律等等，都对行政赔偿范围的确定产生或多或少的影响。