《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》中关于对不良行为记录管理的要求，正确的理解（）

A.实施抽查和差别化监管的需要

B.加强诚信体系建设的需要

C.落实工程质量终身责任制的需要

D.规范建筑市场行为的需要

E.建筑市场有效管理的需要